Чому Україна відмовляє політичним біженцям з Росії

Державна міграційна служба України в 2015 році відмовила в наданні статусу політичного біженця переважній більшості громадян Росії, які приїхали в Україну, побоюючись переслідувань у своїй країні.

У минулому році 86 росіян подали заяви з відповідним проханням, і тільки 7 з них отримали цей статус, ще чотирьом було надано статус особи, яка потребує додаткового захисту. Такі дані повідомили ВВС Україна у Державній міграційній службі України.

Як бізнесмен став шукачем притулку

Колишній підприємець з Нижнього Новгорода Олексій Вєтров чекає засідання Верховного суду України, який розглядатиме його скаргу на рішення міграційних органів про відмову в наданні статусу біженця. Його справа тягнеться з кінця 2014 року.

У Нижньому Новгороді Олексій був підприємцем, проте згодом почав займатися опозиційною діяльністю – організовував мітинги одночасно з протестами в Москві і Санкт-Петербурзі. У Москві також виходив на «Марш мільйонів». Неодноразово правоохоронні органи складали на нього адмінпротоколи. Побоюючись арешту, Олексій приїхав в Україну. Але міграційна служба відмовила в статусі біженця, незважаючи на те, що Олексій Вєтров стверджує, що має докази адміністративних покарань за свою діяльність.

«Вони їдуть сюди, тому що вважають, що їх зустріне молода постреволюційна демократична країна, а їм доводиться стикатися зі старою, пострадянської бюрократичної системою», – каже в коментарі ВВС Україна Максим Буткевич, правозахисник з організації «Без кордонів», яка надавала юридичну допомогу Олексію і іншим шукачам притулку.

«Я вважаю, що міграційні органи недостатньо вивчають справи прохачів притулку. Чи не збирають інформацію про країну походження, в усякому разі, в судах, які мені довелося пройти, такі матеріали міграційна служба не надавала », – розповідає ВВС Україна Олексій Вєтров.

«Не хочеться думати про це, але є підозри, і не тільки в мене, а й у інших російських біженців, що міграційна служба просто виконує політичну волю керівництва країни не впускати росіян в Україні», – додає він.

Опозиціонер? – Не факт

Спікер Державної міграційної служби України (ДМСУ) Сергій Гунько розповідає, що в 2014 році статус біженця просили 130 росіян, у 2015-му – 86.

«Процедура розгляду заяв про визнання біженцем в Україні повністю адаптована до Конвенції ООН 1951 року про статус біженців і уніфікована з аналогічними процедурами більшості держав – членів ООН, у тому числі ЄС», – сказав він в коментарі ВВС Україна.

Затвердження про опозиційну діяльність в країні походження не означає, що людина переслідується і йому загрожує якась небезпека

Сергій Гунько, державна міграційна служба України

«Вплив людського фактора при розгляді справ мінімізовано, оскільки процедура передбачає залучення – за згодою прохача притулку – громадських експертів, представників Управління у справах біженців ООН. Звичайно, вивчається і країна походження людини, яка звернулася за статусом. Вивчаються всі можливі джерела інформації спочатку регіональним управлінням міграційної служби, потім – центральними органами », – сказав Сергій Гунько.

На запитання ВВС Україна про причини відмови, зокрема, опозиційним до російської влади особам, представник ДМСУ зазначив: «Твердження про опозиційну діяльність в країні походження не означає, що людина переслідується і йому загрожує якась небезпека. Є чіткі критерії, за якими вивчають кожне справу ».

Внаслідок розгляду – 7 з 86-ти заявників отримали статус біженця з Росії, 4 – статус особи, яка потребує особливого захисту.

«Є велике питання, чому люди, переслідувані в Росії по одним і тим же статтями Кримінального кодексу РФ, можуть або отримати, або не отримати статус біженця в Україні. Загальновизнаний факт, що в Росії особам, які займаються публічною опозиційною діяльністю, реально загрожує переслідування з політичних мотивів. Але нам відомі ситуації, коли в судах при розгляді справ про надання статусу біженця представники територіальних міграційних органів вказували, що Росія цілком демократична держава », – каже правозахисник Максим Буткевич.

На це звертають увагу і в правозахисної організації Human Rights Watch.

«Рік тому міграційна служба відмовила в наданні притулку російському опозиційному активісту Петру Любченкову, заявивши, що законодавство Росії не допускає тортур. У листопаді 2015 року відомий правозахисник з Росії Павло Шехтман на своїй сторінці в Facebook цитував документ, підписаний представником міграційної служби, де в поясненнях відмови в притулок вказувалося, що свободу зібрань в Росії гарантує російська Конституція », – наголошується в статті дослідника Human Rights Watch по Україні та Білорусі Юлії Горбунової.

Суди по колу

Павлу Шехтману, якого в Росії затримували правоохоронні органи за публікації в соцмережах повідомлень на підтримку України, відмовили в наданні статусу біженця, але в січні Апеляційний суд, куди росіянин звернувся зі скаргою, повернув його справу міграційним органам. Незважаючи на те, що Павло Шехтман виграв справу, невідомо, чим все закінчиться.

В Україні вже є прецеденти, коли справи прохачів притулку ходять по колу між судами та міграційними службами по кілька разів, оскільки суд, вставши на бік шукача притулку, не може зобов’язати Державну міграційну службу надати відповідний статус.

Найяскравіший приклад – справа Сергія Анісіфорова, який зараз живе в Одесі і не вперше судиться з міграційною службою.

Сергій займався акторською діяльністю в Росії, знімався в невеликих ролях в телесеріалах, але за часів євромайдан приїхав в Україну, був активістом протестів і учасником самооборони в Одесі.

9 лютого він виграв справу в Апеляційному суді Одеси проти міграційної служби, яка не надала йому статус біженця.

«Це вже п’ятий суд по моїй справі, кілька процесів я виграв, у тому числі влітку минулого року – справа у Вищому адміністративному суді, але міграційна служба не змінює свого рішення і не хоче визнавати того факту, що існують загрози для мене в разі повернення в Росію. Швидше за все, міграційна служба знову звернеться до Вищого адмінсуду », – сказав Сергій Анісіфоров в коментарі ВВС Україна.

У той же час, керівник прес-служби Державної міграційної служби України Сергій Гунько підкреслює, що не може розголошувати зміст справ прохачів притулку та конкретні причини відмови в наданні статусу, тому зміст справ прохачів притулку ВВС Україна змогла дізнатися тільки від них самих і правозахисників.

Про рудиментах, професіоналізмі та пропаганді

Правозахисник Максим Буткевич зазначає: мова не йде про те, що всі прохачі притулку з Росії піддаються політичним переслідуванням і можуть розраховувати на отримання статусу. За його словами, в їх організації звертаються за консультативною допомогою росіяни з різними життєвими історіями, і багатьом з них правозахисники пояснюють, що вони не можуть претендувати на отримання статусу.

У той же час, він говорить про необґрунтовані, на думку правозахисників, відмовах.

«Можливо, це рудименти Януковича. При цьому режимі росіянин взагалі не міг отримати статус політичного біженця в Україні. Зараз, звичайно, ситуація дещо змінилася, але все одно, відмов дуже багато. Можливо, є якісь побоювання, мовляв, поприїжджають росіяни отримають статус, а потім чекай від них провокацій. Але, думаю, є підстави говорити і про кричущий непрофесіоналізм конкретних людей, від яких залежить прийняття рішень », – каже в коментарі ВВС Україна Максим Буткевич.

Правозахисник з організації «Без кордонів» також говорить, що кількість прохачів притулку з Росії в Україну в 2014 і 2015 роках істотно зросла в порівнянні з попередніми роками.

«130 осіб в 2014-му – це більше ніж в два рази більше, ніж за 2012-2013 роки разом», – каже Максим Буткевич.

Журналіст Айдер Муждабаев, недавно переїхав з Росії до Києва, вважає, що не дивлячись на відмову в наданні політичного притулку, число біженців з Росії в Україну буде рости.

«Вважаю, Україна повинна бути готова до потоку біженців з Росії в майбутньому. І вона змушена буде їх приймати як прикордонна країна. Хоче вона чи ні, але це одне з очікуваних наслідків подій, які розгортатимуться в Росії. Ігнорувати цей процес не вдасться, тому вже зараз слід було б вжити заходів, спрямованих на врегулювання можливості захисту росіян від переслідувань », – сказав він в коментарі ВВС Україна.

Президент Петро Порошенко в квітні минулого року заявляв, що буде ініціювати зміни в законодавство з метою спрощення отримання громадянства особам, які утискають за політичну діяльність у власній країні, виділивши Росію.

«Буду ініціювати законодавчі зміни для спрощення процедури прийняття громадянства і надання політичного притулку громадянам, переслідуваним на батьківщині і зокрема, росіянам», – сказав він, вручаючи український паспорт журналістці Катерині Сергацковой.

Однак до сих пір таких поправок в законодавство у Верховній Раді немає. Росіяни, з якими спілкувалася ВВС Україна, побоюються, що заяви президента були не більше ніж елементом пропаганди.

Головні події:

This entry was posted in Новини. Bookmark the permalink.

Comments are closed.